信息通信行业作为国民经济的关键领域，具有战略性、基础性和先导性地位，是推动数字经济与实体经济深度融合的核心力量。日前，工业和信息化部颁布了《关于创新信息通信行业管理 优化营商环境的意见》（以下简称《意见》），其核心在于全面深化行业管理的改革创新，进一步健全规则、规范管理流程、提升服务质量，全力营造利于信息通信企业发展的优良环境。

   满足需求，明确 12 项关键任务

   据工信部信息通信管理局相关负责人介绍，《意见》针对信息通信企业所反馈的各类政策诉求，经过深入的研究论证后提出了相应的解决措施，旨在全力破除制约企业经营发展的体制机制障碍。具体而言，《意见》涵盖了 4 个方面共 12 项重点任务。

   在持续打造高效开放统一的准入环境方面，《意见》提出对于涉及多种电信业务的新技术新应用，强化业务指引，优化审批流程，实现“一次申请、一站式审批”，稳步开展电信设备进网许可自检自证试点工作等。

   在积极构建健康公平有序的竞争环境方面，《意见》提出完善市场公平竞争规则，加强基础电信市场竞争管理，建立校园电信市场等重点领域公平竞争状况的监测、巡查和通报机制等。

   在进一步塑造规范透明可预期的监管环境方面，《意见》提出创新包容审慎的监管方式，构建“以网管网”的监管能力，严格规范行政监管执法等。

  在着力营造便捷可靠优质的服务环境方面，《意见》明确打通群众诉求反映的直达通道，针对企业在办事过程中遭遇的问题，加强数据分析研究，推动解决问题的关口前移，实现解决一个诉求、优化一类服务。同时，加速推进电信业务的线上办理和异地办理。

   提升服务，激活企业内在动力

   “截至当下，全国电信和互联网企业的数量达到 16.9 万家，民营控股企业超过 92%，外商投资电信企业数量同比增长超过 35%。”工信部信息通信管理局负责人表示，近年来，工信部在推动信息通信行业管理现代化方面取得了坚实的进展，不断壮大数字经济的发展动能，深化行业监管改革创新，国际通信出入口的布局持续优化，电信网码号、互联网域名等资源的管理水平在规范化、精细化和高效化方面不断提升，电信业务经营许可等行政审批已实现“全程网办、一网通办”。

   据了解，《意见》将通过全面优化行业管理的制度、方式和手段，进一步完善支持信息通信企业高质量发展的政策举措，更大程度地激发企业的内生动力。例如，《意见》提出加大对民营企业参与移动通信转售等业务和服务创新的支持力度，有序推进卫星互联网业务准入制度改革，更好地助力民营电信企业发展；《意见》还提出推广行政指导、行政约谈等柔性监管手段，按照合法、科学、审慎的原则，细化信息通信领域“轻微违法不罚”的具体标准，完善配套监管制度，依法给予经营主体容错纠错的空间……

   “《意见》紧密结合我国信息通信业当前所处的发展阶段和实际问题，从准入、竞争、监管、服务这四个维度全面部署改革创新的具体任务，具有很强的针对性和及时性。这既有利于更好地发挥政府的作用，又有助于充分调动全社会的发展积极性。”中国社会科学院工业经济研究所研究员周民良对本报记者表示。

   以点带面，促使更多行业获益

   随着 5G、人工智能等信息技术的飞速发展，信息通信行业正在催生更多的新业务、新模式和新体验。例如，在近期举办的巴黎奥运会上，中国移动创新性地推出了诸多观赛“黑科技”：“AI 中国时刻”能够精准定位中国队运动员出场、夺牌等精彩瞬间，一键即可直达为运动健儿加油助威的界面；“AI 赛点识别”能够智能打点比赛时间轴，即使是回看也能迅速定位关键节点。

 《意见》明确提出，加快建设与数字化发展相适应的现代化行业监管和服务体系，助力构建市场化、法治化、国际化的一流营商环境，更好地发挥“一业带百业”的赋能作用，为推进新型工业化，建设制造强国、网络强国和数字中国，促进经济社会高质量发展提供坚实的支撑。

   “如今，信息通信业已经深入到国民经济的每一个细微之处，深刻影响着每一个行业的数字化、市场化和全球化进程。《意见》提出的一系列支持举措，不仅将助力信息通信业在加速创新的过程中实现有序、规范和健康发展，更将让更多的行业从中受益，最终实现‘由点及面’的赋能效果。”周民良表示。

   工信部信息通信管理局负责人表示，下一步将完善优化营商环境的工作机制、畅通政企沟通渠道、做好典型案例的宣传推广工作，有序推进优化信息通信行业营商环境的各项工作落实到位。“我们将及时听取社会各界对于优化行业营商环境工作的意见和建议，有序开展政策实施效果的评估工作，不断提升行业管理的精准性、科学性和有效性。”该负责人表示。

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