近期，国家发展改革委、国家数据局以及工业和信息化部携手，重磅印发了《国家数据基础设施建设指引》（后文简称为《指引》）。这一文件精准锚定了行业、区域以及企业数据基础设施在国家整体数据基础设施框架中的坐标，从数据流通利用、算力基石搭建、网络配套支撑以及安全防护加固等多个关键维度，精心规划了建设蓝图，为全国各地区、各行业、各领域，依据自身实际情况，量体裁衣地推进数据基础设施建设，点亮了前行的灯塔。

   国家数据基础设施架构主要由三大核心板块构成：数据流通利用设施、网络与算力设施以及安全保障设施。其中，数据流通利用设施堪称国家数据基础设施的中枢环节，它致力于为跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据流通与利用，营造一个绝对安全且可信的环境。其涵盖了可信数据空间、数场、数据元件、数联网、区块链网络、隐私保护计算平台等一系列前沿技术设施。网络与算力设施则紧密贴合数据价值释放的节奏，朝着数据传输高速化、算力供给高效化的方向稳步迈进。而安全保障体系宛如坚固盾牌，从监测预警、信息通报到应急处置，通过一系列制度构建、能力强化以及专业队伍打造，全方位守护国家数据基础设施的安全稳定运行。

   《指引》为国家数据基础设施建设精心擘画了 “三步走” 的清晰战略路径。现阶段，我国数据基础设施建设尚处于蹒跚起步阶段，各地各行业基于数据流通利用的多元业务场景，摸索出了形形色色行之有效的技术方案与解决策略，并且这些成果正处于持续更新迭代的进程中。为全力打造一个具备高速互联、高效调度、开放普惠、安全可靠特性的国家数据基础设施，《指引》提出如下规划：

1. 2024 - 2026 年探索试点期：聚焦于重要行业领域以及典型应用场景，积极开展数据基础设施技术路线的试点试验工作。鼓励部分地方、行业与领域先行先试，积累宝贵经验，丰富解决方案的 “工具箱”。同时，完成国家数据基础设施建设的顶层设计，清晰勾勒出后续建设的技术路线与实践操作指南。

2. 2027 - 2028 年攻坚建设期：全力建成能够支撑数据大规模流通、互联互通的数据基础设施。届时，数网、数算相关设施将深度融合，基本实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的大规模数据可信流通利用新局面，全国大中型城市将基本实现全覆盖。

3. 2029 年巩固成型期：国家数据基础设施的主体结构基本搭建完成，初步形成横向协同、纵向贯通、整体协调有力的稳固格局。与此同时，国家数据基础设施建设与运营的体制机制也将基本建立，步入规范化、常态化发展轨道。

   在政策层面，近期多份政策文件正式发布，打出了一套推动数据要素市场化的 “组合拳”。此次发布的《国家数据基础设施建设指引》正式稿，其征求意见稿早在 2024 年 11 月 22 日就由国家数据局联合国家发改委、工业和信息化部对外公示。除此之外，2024 年 11 月 23 日，国家数据局印发了《可信数据空间发展行动计划（2024 - 2028 年）》；同年 12 月 20 日，国家数据局联合多部门发布《关于促进企业数据资源开发利用的意见》；12 月 28 日，国家发改委、国家数据局等六部门联合印发《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》。这些政策文件相互呼应、协同发力，共同推动数据要素市场化进程。

   值得关注的是，《国家数据基础设施建设指引》明确提出，将着力构建健全的数据基础制度体系，完善政策保障体系，加速数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等关键政策文件的出台。这一系列举措有望进一步规范数据市场秩序，释放数据要素的巨大价值。

   基于当前的政策导向与行业发展趋势，在投资领域，建议重点关注云赛智联、上海钢联、中科江南、广电运通、久远银海、易华录、深桑达、莱斯信息、太极股份、朗新集团、新点软件、通行宝、中科星图、航天宏图、超图软件、南威软件、瑞纳智能、数字政通等相关企业。

   然而，需要警惕的是，在政策推进与行业发展过程中，仍存在一些风险。例如，政策落地效果可能不及预期，无法充分发挥其推动作用；行业应用的拓展速度可能滞后，无法满足市场需求；技术发展可能遭遇瓶颈，难以实现预期突破。因此，投资者与相关从业者需密切关注行业动态，谨慎应对潜在风险。

   声明：本站所使用的图片文字等素材均来源于互联网共享平台，并不代表本站观点及立场，如有侵权或异议请及时联系我们删除。