党的二十届三中全会着重指出，需加速构建推动数字经济发展的体制机制，健全促进数字产业化与产业数字化的政策框架。中共中央、国务院所颁布的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》明确提出，推动产业数字化、智能化与绿色化深度交融，深化人工智能、大数据、云计算、工业互联网等在电力系统、工农业生产、交通运输等领域的运用，达成数字技术助力绿色转型的目标。身为数字技术赋能绿色转型的关键基石，绿色算力为各行业数字化转型提供高效且低能耗的计算保障，是激活数字化变革动力、引领数字经济高质量发展的全新驱动力。

绿色算力发展势在必行

   于数字经济时代，算力以全新生产力形态，加速渗透至工业、交通、医疗等诸多行业领域，成为驱动经济社会高质量发展的核心力量。与此同时，伴随人工智能大模型的迅猛发展，全球算力需求持续猛增，由此引发大量能耗与碳排放问题。在此背景下，培育并壮大绿色算力，推动算力技术、产品及解决方案的绿色变革，乃是顺应时代潮流与发展趋势的必然抉择。

   作为新一代信息技术的关键构成部分，绿色算力具备低碳、环保、高效等特性，涵盖算力设备、算力载体、算能协同、算用协同等环节的节能减排事宜，致力于实现算力设施、算力平台、算力产业及算力应用全体系的绿色发展路径。培育壮大绿色算力，能够贯通算力供需链条，精准对接算力资源与需求场景，推动算力产业达成用能转型与高效生产，最终实现数字经济高质量发展与生态环境高水平保护的双赢格局。

   近年来，我国积极推进绿色算力建设进程，相继出台了诸如《算力基础设施高质量发展行动计划》《关于深入实施 “东数西算” 工程 加快构建全国一体化算力网的实施意见》《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》等一系列政策文件，以推动算力实现高效、低碳、集约式发展。

   数据表明，2023 年我国于通信、互联网、能源、金融、智算等领域筛选并创建了 50 家国家绿色数据中心，统筹规划绿色智能的算力基础设施，推广一系列先进绿色技术与产品应用。此外，“东数西算” 工程成效显著，截至今年 3 月底，数据中心绿电占比超越全国平均水平，部分先进数据中心绿电使用率达 80% 左右。

绿色算力发展面临重重挑战

    随着全球气候变化形势愈发严峻以及 “双碳” 行动的深入推进，算力引发的能源消耗与碳排放问题备受瞩目。当前，我国绿色算力发展仍遭遇诸多困境。一方面，伴随数字化转型与人工智能的持续演进，对算力的需求愈发庞大，而我国现阶段绿色算力技术供应尚存在一定缺口，难以满足高端、复杂应用场景的需求。在技术研发层面，我国产学研用协同创新机制尚不完善，高性能计算芯片与基础软件研发亟待加强，关键核心技术面临 “卡脖子” 困境，难以适配大模型、元宇宙等高计算量应用场景，在一定程度上阻碍了算力产业的绿色低碳转型进程。在技术应用层面，尽管我国算力产业正朝着多元化方向拓展，但绿色算力技术应用仍存在诸多不足。绿色算力供给与行业垂直领域的衔接有待强化，缺乏针对绿色算力解决方案的一体化服务，技术转化为实际应用的过程中存在诸多阻碍，成为制约绿色算力赋能数字经济发展的关键瓶颈。

   另一方面，绿色算力的发展与电力紧密相连，数据中心作为算力的关键载体，主要依赖电力驱动。在电力供应环节实现绿色低碳，将有力推动绿色算力的发展。当前，尽管 “东数西算” 战略稳步推进，但我国算力需求与可再生能源在区域分布上依旧存在差异，太阳能、风能等绿色电力资源主要集中于 “三北” 地区，而算力需求大多聚集在经济发达的东部地区，由此催生大量跨省跨区绿色电力交易需求。然而，我国绿色电力交易尚处于试点探索阶段，绿色电力交易市场机制尚不完善，绿色电力跨省跨区交易渠道尚未完全打通，致使东部地区的数据中心建设面临绿色电力短缺的难题，对绿色算力与数字经济的快速发展形成不利影响。

多策并举构筑数字经济绿色根基

   加速数字经济发展务必筑牢绿色算力根基。应在顶层设计引领下，推动绿色算力技术研发与应用场景创新，促进东西部绿色算力协同联动，以高品质绿色算力助推数字经济迈向新高度。具体而言，可从以下四个维度着力。

    一是强化绿色算力顶层设计，优化数字经济发展的政策生态。需综合考量当前算力发展与能源供给的实际状况，加强跨部门协作与政策整合，贯彻落实绿色电力证书核发与交易规则，构建绿色电力与绿色算力协同发展的体制机制，开展涵盖用能、生产调度、落地应用等环节的绿色算力全流程一体化规划设计。此外，加强绿色算力标准规范制定工作，构建贯穿绿色算力全生命周期的标准体系。同时，打造更为完备的绿色算力监管与评价体系，依据标准规范，从规划、建设、运营阶段对绿色算力实施能耗监管与综合评估，以提升整体效能。

   二是推动绿色算力技术研发，夯实数字经济发展的技术依托。应突出企业在科技创新中的主体地位，借助研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策，激励企业加大绿色算力研发投入。在企业主导下，构建产学研用深度融合的创新联合体，协同攻克计算、网络、配电、储能等技术难题。同时，推动新一代信息技术与绿色算力技术融合创新，加速绿色算力存储、调度及节能技术研究，全面推广服务器虚拟化、制冷系统智控节能、智能监控与调度等技术与解决方案，打造一批零碳数据中心，为数字经济可持续发展提供技术支撑。

   三是创新绿色算力应用场景，拓宽数字经济发展的广度与深度。应深度挖掘绿色算力可赋能的应用场景，推动绿色算力应用范畴从通用领域延伸至行业垂直领域，促进绿色算力与金融、汽车、教育、医疗等重点领域深度融合，塑造一批绿色算力产品及行业应用典范案例，加快面向重点领域的应用试点示范与规模化落地。此外，引导企业依据市场需求推广绿色算力应用，进而实现绿色算力与行业需求的精准对接与高效契合，充分释放绿色算力潜能与赋能效应。

   四是促进绿色算力区域协同，构建数字经济协调发展新布局。应在 “东数西算” 工程引领下，依托全国一体化算力网络国家枢纽节点，优化算力基础设施区域布局。围绕区域重大战略，于京津冀、长三角、粤港澳大湾区等节点有序推进算力基础设施建设，在贵州、甘肃、宁夏等节点推动数据中心集群建设，促进东西部绿色算力资源与需求的高效匹配，形成东西部绿色算力一体化均衡发展态势。同时，完善数据中心集群配套设施建设，推动数据中心与绿色算力网络、绿色电力系统、数据要素、数据应用等协同发展，为区域数字经济协调发展奠定坚实基础。

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